9月23日,國家發(fā)展改革委召開專題新聞發(fā)布會,介紹大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新政策總體進展成效。
會上,國家發(fā)改委黨組成員、副主任趙辰昕表示,下一步,國家發(fā)改委將會同有關(guān)方面,做好回收循環(huán)利用這篇大文章,加快構(gòu)建覆蓋各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的廢棄物循環(huán)利用體系,持續(xù)暢通資源回收利用鏈條,推動實現(xiàn)“去舊更容易,換新更便捷”。一是加快“換新+回收”物流體系和新模式發(fā)展,進一步完善廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收網(wǎng)絡(luò)。二是強化生產(chǎn)者責(zé)任延伸,支持企業(yè)建設(shè)回收廢舊產(chǎn)品的逆向物流體系,推進退役風(fēng)電光伏、動力電池等高效利用。同時,支持組建中國資源循環(huán)利用集團,推動設(shè)立全國性、功能性資源回收利用平臺。三是優(yōu)化二手車交易登記管理,完善相關(guān)資源進口標(biāo)準(zhǔn)和政策,構(gòu)建國際化回收循環(huán)利用更大的體系。與此同時,回收循環(huán)利用需要方方面面形成合力,我們呼吁廣大消費者和企業(yè)積極參與廢舊物資回收、再生資源利用等各環(huán)節(jié)具體的工作和行動,共同踐行綠色生產(chǎn)生活方式。
會議要點實錄如下:
黨中央、國務(wù)院高度重視“兩新”工作。今年3月,國務(wù)院印發(fā)《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》,對這項工作作出全面部署;7月,經(jīng)國務(wù)院同意,國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的若干措施》,提出一系列加力支持“兩新”工作的政策舉措。
這兩個月以來的工作進展可以用“三個全面”來概括。
第一,配套細(xì)則全面出臺。在全國層面,加力支持“兩新”的若干措施發(fā)布后,設(shè)備更新項目申報通知,以及工業(yè)設(shè)備、用能設(shè)備、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、營運船舶、營運貨車、新能源公交車、農(nóng)業(yè)機械、老舊電梯等8個領(lǐng)域設(shè)備更新實施細(xì)則,汽車、家電、電動自行車、家裝廚衛(wèi)等4個領(lǐng)域消費品以舊換新實施細(xì)則,這些配套舉措已經(jīng)全部印發(fā)實施。在地方層面,31個省、自治區(qū)、直轄市以及5個計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團,都已經(jīng)出臺加力支持“兩新”的實施方案,同時印發(fā)了各類地方配套實施細(xì)則,超過140份。可以說,運用超長期特別國債資金加力支持“兩新”的政策體系已經(jīng)構(gòu)建完成,為今年乃至今后的工作打下了扎實的基礎(chǔ)。
第二,國債資金全面下達。設(shè)備更新方面,我委會同有關(guān)部門,按照“地方審核、國家復(fù)核”原則,優(yōu)化支持方式,簡化審批流程,篩選出了4600多個符合條件的設(shè)備更新項目,設(shè)備更新領(lǐng)域1500億元國債資金已分2批全部按相關(guān)規(guī)定和程序安排到項目。消費品以舊換新方面,我委會同財政部,綜合各地區(qū)常住人口、地區(qū)生產(chǎn)總值、汽車和家電保有量等因素,合理確定資金支持規(guī)模,消費品以舊換新領(lǐng)域1500億元國債資金已于8月初開始全部下達到地方。
第三,支持政策全面啟動。截至目前,各部門支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新的10條加力措施已經(jīng)全部啟動,各地也配套出臺了一系列細(xì)化落實舉措。比如,北京、天津、上海等20個地區(qū)出臺了個人消費者汽車置換更新政策。又比如,江蘇、浙江、湖北等31個地區(qū)均已實施新的家電以舊換新補貼,京東、天貓、蘇寧易購等電商平臺全面參與家電以舊換新。
在各方面共同努力下,“兩新”工作逐步取得明顯成效,并還在不斷顯現(xiàn),可以用“五個有力”來概括。
第一,有力拉動了投資增長。設(shè)備更新政策持續(xù)推進,有效調(diào)動了經(jīng)營主體更新生產(chǎn)、用能、電梯等各類設(shè)備的積極性。前8個月,設(shè)備工器具購置投資增長16.8%,增速比全部固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)高13.4個百分點,對全部投資增長的貢獻率達到64.2%,比前7個月提高3.5個百分點,說明加力政策實施后,8月份的拉動效果更加明顯。
第二,有力釋放了消費潛力。各地以舊換新政策陸續(xù)落地,帶動重點消費品銷售明顯上漲。比如,中國汽車流通協(xié)會數(shù)據(jù)顯示,8月份全國乘用車零售量為190.5萬輛,環(huán)比大幅增長10.8%;其中,非常亮眼的是新能源汽車零售量為102.7萬輛,環(huán)比大幅增長17%。又如,國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,家用電器和音像器材類零售額由降轉(zhuǎn)升,8月份銷售額同比增長3.4%。從平臺和賣場情況看,近期家電以舊換新消費快速增長,8月26日至9月21日,京東平臺冰箱、洗衣機、電視、空調(diào)、電腦等家電產(chǎn)品銷售額同比分別增長128.8%、86.3%、130.6%、240.5%、52.2%,這五類電器的增速最少增長52.2%,增速非常明顯;9月1日至21日,蘇寧易購全國經(jīng)營門店客流量提升一倍,電腦、空調(diào)的銷售額分別實現(xiàn)了近300%和100%的快速增長。這兩家企業(yè)的數(shù)據(jù)能夠非常直觀地反映出“兩新”政策的顯著效應(yīng)。
第三,有力促進了產(chǎn)業(yè)發(fā)展?!皟尚隆惫ぷ鞒掷m(xù)激發(fā)需求潛力,相關(guān)政策效應(yīng)正在向供給部門傳導(dǎo),推動設(shè)備制造、汽車、家電等行業(yè)生產(chǎn)較快增長。以交通、通信等設(shè)備更新重點領(lǐng)域為例,8月份,船舶及相關(guān)裝置、城市軌道交通設(shè)備、通信設(shè)備等制造行業(yè)增加值同比分別增長23%、17.1%、10.3%;家用洗衣機、智能電視、家用電冰箱等產(chǎn)品產(chǎn)量也都實現(xiàn)了較快增長。同時還要看到,不少企業(yè)看好“兩新”領(lǐng)域發(fā)展前景,增加了設(shè)備制造、消費品生產(chǎn)等領(lǐng)域投資。前8個月,裝備制造業(yè)、消費品制造業(yè)、原材料制造業(yè)投資分別增長10%、14.9%、9%。
第四,有力提升了民生福祉。解決群眾急難愁盼問題、改善居民生活環(huán)境,是“兩新”工作的重要落腳點。在這方面,我們會同有關(guān)地方和部門開展了大量工作。比如,聚焦建筑市政短板領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié),推動各地扎實開展住宅老舊電梯更新、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施更新。前8個月,與市政建設(shè)密切相關(guān)的電力熱力燃?xì)饧八a(chǎn)供應(yīng)業(yè)投資增長23.5%。又如,聚焦提升教育、醫(yī)療、文旅等領(lǐng)域公共服務(wù)質(zhì)量,深入推進社會領(lǐng)域設(shè)備更新,智慧文旅等改造提升全面推進。我們注意到,近期央視深入采訪報道了醫(yī)院彩超機、CT機更新以及國家圖書館迎來設(shè)施新升級等,有很多典型案例,非常生動地展現(xiàn)了“兩新”政策的落地情況。
第五,有力支撐了綠色轉(zhuǎn)型?!皟尚隆惫ぷ鞯闹匾繕?biāo),就是通過使用更多更加節(jié)能低碳的產(chǎn)品,降低生產(chǎn)成本、提高生活質(zhì)量,助力推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。在“兩新”政策帶動下,新能源汽車產(chǎn)業(yè)增勢較好,8月份,新能源汽車和充電樁產(chǎn)量同比分別增長30.5%和97%,新能源汽車滲透率達到53.9%,連續(xù)兩個月突破50%。節(jié)能家電零售快速增長,據(jù)初步統(tǒng)計,8月26日至9月8日全國1級能效冰箱、空調(diào)、洗衣機、電視機、燃?xì)鉄崴骶€上銷售額分別同比增長54.6%、140.2%、31.8%、396.2%、78.41%,增速大幅快于同品類家電整體水平。與此同時,回收循環(huán)利用行動、標(biāo)準(zhǔn)提升行動也取得積極進展,前8個月,全國新增智能化社區(qū)廢舊物資回收設(shè)施5900多個,報廢汽車回收量421萬輛,同比增長42.4%。重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)加快制訂、修訂,為深化綠色轉(zhuǎn)型提供了更加有力的支撐。
“兩新”工作連接供需兩端,既惠企又利民、既利當(dāng)前又利長遠,是推進高質(zhì)量發(fā)展的一項重要舉措,實踐已經(jīng)在充分證明這一點。綠色化和數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展是大勢所趨,蘊含著巨大的增長潛能;“兩新”工作以提高技術(shù)、能耗、排放等標(biāo)準(zhǔn)為牽引,是綠色化和數(shù)字化的有機結(jié)合,有助于將這些潛能轉(zhuǎn)化為實實在在的增長。國家發(fā)展改革委將深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于“兩新”工作的決策部署,會同有關(guān)方面進一步用足用好加力支持“兩新”等各項政策和超長期特別國債等各項資金,讓政策紅利惠及更廣大的消費者和經(jīng)營主體,同時也為推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、加快生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變等提供更強有力的動力。
澎湃新聞記者提問:
對于中小企業(yè)在設(shè)備更新中面臨的融資需求,中國人民銀行提供了哪些具體的金融支持措施?這些措施的實際落地情況如何?下一步還有什么打算?
彭立峰:
企業(yè)在設(shè)備更新中的融資需求主要由銀行貸款滿足,人民銀行通過再貸款政策工具給予支持。今年4月,按照黨中央、國務(wù)院的決策部署,人民銀行會同發(fā)展改革委等部門創(chuàng)設(shè)了科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款,規(guī)模5000億元,利率1.75%。其中,安排1000億元額度支持初創(chuàng)期、成長期科技型中小企業(yè)“首貸”;安排4000億元額度專項支持重點領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造項目,并強調(diào)優(yōu)先支持中小企業(yè)申報的相關(guān)項目。
政策實施以來,相關(guān)部門認(rèn)真組織項目遴選,累計向銀行機構(gòu)推送3批次、1.3萬個備選項目;人民銀行等部門指導(dǎo)銀行機構(gòu)建立專項工作機制,加強資源保障,加快對接盡調(diào),按照市場化原則加大對項目融資的信貸支持。相關(guān)工作取得積極進展,推送的設(shè)備更新項目已基本實現(xiàn)融資對接和盡調(diào)的“全覆蓋”,累計簽約貸款金額2300億元,加權(quán)平均利率3.1%,比1年期LPR利率(3.35%)還低25個基點,有力支持了重點領(lǐng)域技術(shù)改造和設(shè)備更新項目的實施。據(jù)我們統(tǒng)計,其中70%的資金是支持中小企業(yè)的。
同時,人民銀行持續(xù)推動做好科技金融、綠色金融、普惠金融大文章等有關(guān)工作,為中小企業(yè)融資營造良好的金融環(huán)境。比如,聯(lián)合發(fā)展改革委等部門出臺《關(guān)于扎實做好科技金融大文章的工作方案》,加強科技型企業(yè)全生命周期金融服務(wù)。發(fā)揮碳減排支持工具、普惠小微貸款支持工具作用,新增支農(nóng)支小再貸款額度1000億元,激勵引導(dǎo)金融機構(gòu)加力支持中小企業(yè)發(fā)展和綠色低碳轉(zhuǎn)型。截至今年8月末,科技型中小企業(yè)貸款、普惠小微貸款分別同比增長21%、16%,均顯著高于同期各項貸款增速。
下一步,中國人民銀行將繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,聯(lián)合發(fā)展改革委等部門進一步加大對銀行機構(gòu)和地方政府的指導(dǎo)督促力度,通過加快貸款項目的土地、規(guī)劃、環(huán)保、安全等證照辦理進度,將更多民營企業(yè)、中小企業(yè)、涉農(nóng)主體的項目納入備選清單,加大融資擔(dān)保和風(fēng)險補償支持力度等措施,用好用足科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款,大力支持重點領(lǐng)域技術(shù)改造和設(shè)備更新項目;完善金融“五篇大文章”政策體系,豐富適應(yīng)廣大中小企業(yè)需求的專屬金融產(chǎn)品,不斷提升對中小企業(yè)金融支持的強度、覆蓋面和適配性。
央視新聞中心記者:
9月22日是習(xí)近平主席提出“雙碳”倡議4周年的重要節(jié)點,今年7月底中共中央、國務(wù)院印發(fā)文件加快推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。在這樣的背景下出臺加力支持“兩新”政策,有著什么樣的意義?推進“兩新”工作對于實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)、加快經(jīng)濟社會綠色轉(zhuǎn)型將起到什么樣的作用?
趙辰昕:
感謝央視記者提問,您提了一個非常好的問題。習(xí)近平總書記做出“雙碳”目標(biāo)宣示之后,我們與各地區(qū)各部門一道,一直堅持以“雙碳”工作為引領(lǐng),重點圍繞《意見》提出的國土空間、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源、交通運輸、城鄉(xiāng)建設(shè)等5大領(lǐng)域,推動經(jīng)濟社會全面綠色轉(zhuǎn)型。剛才,我在開場時已經(jīng)提到,此次“兩新”工作堅持宏觀著眼、微觀著手,既利當(dāng)前、又利長遠。從微觀層面看,“兩新”政策有利于有效改善企業(yè)和群眾的生產(chǎn)生活條件;從宏觀層面看,此政策有助于擴大國內(nèi)需求,而且非常有利于推動實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)和經(jīng)濟社會全面綠色轉(zhuǎn)型。我們始終將“兩新”工作與節(jié)能降碳、綠色轉(zhuǎn)型工作緊密結(jié)合,推動先進產(chǎn)能持續(xù)提升,高質(zhì)量消費品更多進入人民群眾的生活??蓮囊韵聨c反映:
一是將節(jié)能降碳改造作為設(shè)備更新的重要支持領(lǐng)域。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,我國重點領(lǐng)域產(chǎn)品設(shè)備年運行能耗量占全國能耗總量約80%,一些在用產(chǎn)品設(shè)備能源消耗量大,因為長期沒有更新,導(dǎo)致能源利用效率仍然比較低下,推動這些設(shè)備的更新改造對加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型具有重要意義。這次加力支持“兩新”的政策,我們在工業(yè)、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、交通運輸、物流、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備更新以及回收循環(huán)利用的基礎(chǔ)上,又將超長期特別國債資金支持范圍擴大到能源電力、老舊電梯等領(lǐng)域設(shè)備更新以及重點行業(yè)節(jié)能降碳改造,目的就是想通過擴大范圍,推動工藝更新、數(shù)字賦能、綠色低碳等助推產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展,不斷培育產(chǎn)業(yè)新動能。
二是將提高能效水平作為消費品以舊換新的重要鼓勵方向。我國是耐用消費品保有大國,家電保有量超過30億臺,汽車保有量超過3億輛。通過以舊換新提高這些存量產(chǎn)品的能效水平,將有助于降低我國總體能耗水平和碳排放強度。在汽車報廢更新方面,我們對購買新能源乘用車或2.0升及以下排量燃油乘用車,分別補貼2萬元和1.5萬元。在家電以舊換新方面,我們對購買2級及以上能效或水效標(biāo)準(zhǔn)的冰箱等8類家電產(chǎn)品給予產(chǎn)品銷售價格的15%以舊換新補貼,對購買1級及以上能效或水效標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品,額外再給予產(chǎn)品銷售價格5%的補貼。在政策帶動下,8月份新能源汽車零售達到102.7萬輛,環(huán)比大幅增長17%,新能源汽車滲透率連續(xù)兩個月突破50%。預(yù)計全年將實現(xiàn)200萬輛低排放標(biāo)準(zhǔn)乘用車退出。
三是將先進能耗排放水平作為標(biāo)準(zhǔn)提升的重要組成部分?!皟尚隆闭咧羞€有一項重要工作就是要實施標(biāo)準(zhǔn)提升行動。目前,今明2年擬制訂、修訂的294項國家標(biāo)準(zhǔn)已全部立項,其中70項已完成制定修訂,已經(jīng)向社會發(fā)布了,涉及能耗能效、污染物排放、安全生產(chǎn)、電動汽車、家用電器、家居用品、民用無人機等多個領(lǐng)域,這些標(biāo)準(zhǔn)在推動設(shè)備更新和消費品以舊換新方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用??傊?,我們將“兩新”政策與提升能效水平、推動技術(shù)升級、助力節(jié)能降碳相結(jié)合,已經(jīng)取得了很好的效果。下一步,我們將不斷推動“兩新”政策落實落細(xì),更加有力支撐實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。
央廣中國之聲記者:
財政資金保障和監(jiān)管對有序推進“兩新”工作至關(guān)重要。目前,各地加力支持“兩新”工作均已啟動實施,請問財政部能否具體介紹一下在做好資金保障和監(jiān)管方面主要開展了哪些工作?謝謝。
趙長勝:
感謝您的提問。正如您所說,財政資金保障和監(jiān)管是加力推進“兩新”工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié),對有序推進“兩新”工作至關(guān)重要。財政部積極貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,及時下達超長期特別國債和設(shè)備更新貸款貼息資金,切實做好資金保障和監(jiān)管工作。
一是分批次直接向地方安排1500億元超長期特別國債資金。國家發(fā)展改革委牽頭,綜合各地區(qū)常住人口、GDP、汽車和家電保有量等因素,確定各地區(qū)資金規(guī)模后,財政部第一時間按60%比例向地方預(yù)撥900億元資金,并要求各省抓緊將預(yù)算資金分解下達至同級有關(guān)部門或下級財政部門,有效保障各地及時啟動相關(guān)工作。同時,財政部密切跟蹤各地工作進展情況,實時掌握資金使用進度,并根據(jù)地方實際工作進展情況,及時下達剩余600億元資金,有效保障中秋、國慶期間消費品以舊換新補貼資金需求。
二是及時下達大規(guī)模設(shè)備更新專項資金,收到國家發(fā)展改革委轉(zhuǎn)來的超長期特別國債資金支持設(shè)備更新項目清單后,財政部第一時間啟動預(yù)算下達程序,下達相關(guān)資金,并要求地方各級財政部門按照項目實施進度及時撥付資金,保障相關(guān)項目有序?qū)嵤?/span>
三是撥付第一筆設(shè)備更新貸款貼息資金。中央財政優(yōu)化資金申領(lǐng)流程,向省級財政預(yù)撥貼息資金,省級財政按季度向銀行預(yù)撥貼息資金,銀行在收息時直接扣除,經(jīng)營主體免申即享優(yōu)惠利率。財政部安排設(shè)備更新貸款貼息資金200億元,目前已撥付第一筆貼息資金80億元,提振經(jīng)營主體設(shè)備更新積極性,加速設(shè)備更新和技術(shù)改造。
此外,加力支持“兩新”工作資金投入大、涉及領(lǐng)域多,需不斷強化資金監(jiān)管,保障資金安全,對此,我們配合國家發(fā)展改革委等部門建立了定期調(diào)度機制,密切跟蹤政策實施進展,壓實各地項目和資金管理的主體責(zé)任,同時,明確資金使用“負(fù)面清單”,要求相關(guān)資金不得用于平衡預(yù)算、償還政府債務(wù)或清理拖欠企業(yè)賬款、“三?!敝С龅龋⑼ㄟ^線上監(jiān)控、線下核查等具體舉措,防止資金擠占、挪用,讓“真金白銀”的政策落到實處、早見成效。
下一步,財政部將會同有關(guān)部門密切跟蹤資金分配下達情況,推動有關(guān)政策措施落實落細(xì),確?!皟尚隆惫ぷ魅〉酶蟪晒Vx謝。
鳳凰衛(wèi)視記者:
更新?lián)Q新淘汰下來大量的落后產(chǎn)品設(shè)備,處理不好可能帶來環(huán)境污染、資源浪費等新的問題。請問“兩新”工作在舊家電、舊消費品、舊設(shè)備回收等方面作出了哪些安排?下一步還將采取哪些舉措推進回收循環(huán)利用?
趙辰昕:
您的問題非常好。正如您所言,“兩新”工作持續(xù)推進將會在未來一段時間產(chǎn)生大量廢舊物資,需要通過回收循環(huán)利用工作應(yīng)對此問題。我們始終高度重視廢舊物資回收循環(huán)利用問題,“兩新”的四大行動中,回收循環(huán)利用是其中的重要一項。把回收循環(huán)利用鏈條暢通了,不僅能有效解決環(huán)境污染等問題,還能幫助我們開啟資源的“第二礦山”。近段時間以來,國家發(fā)展改革委認(rèn)真履行循環(huán)經(jīng)濟主管部門職責(zé),會同有關(guān)部門持續(xù)推進回收循環(huán)利用行動,取得了很好效果,可以從3方面向大家介紹。
一是廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)不斷完善。針對回收渠道不夠完善等問題,我們會同有關(guān)部門深入推進垃圾分類網(wǎng)點與廢舊物資回收網(wǎng)點“兩網(wǎng)融合”,提高可回收物分類準(zhǔn)確率。截至目前,全國建成回收網(wǎng)點約15萬個,各類大型分揀中心約1800個,有效解決了過去回收網(wǎng)點不夠、不完善的問題。
二是再生資源加工利用不斷強化。針對廢舊資源再生利用質(zhì)量不高等問題,我們深入開展國家“城市礦產(chǎn)”示范基地、60個廢舊物資循環(huán)利用重點城市、100個大宗固廢綜合利用示范等項目的建設(shè),引導(dǎo)再生資源加工利用產(chǎn)業(yè)進一步集聚化、規(guī)?;l(fā)展。截至目前,全國大宗固體廢棄物綜合利用率達到59%,廢鋼鐵、廢有色金屬等10種主要再生資源利用量每年都在大幅增長,廢鋼鐵每年利用量已經(jīng)達到2.6億噸。
三是循環(huán)利用體制機制不斷健全。針對企業(yè)在抵扣減稅方面的難題,持續(xù)推進資源回收企業(yè)向報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”,從而降低回收企業(yè)經(jīng)營成本。針對困擾行業(yè)多年的用地難題,我們指導(dǎo)各地把廢棄物回收設(shè)施納入市縣國土空間規(guī)劃,為回收循環(huán)利用提供用地支撐。針對不規(guī)范小作坊污染環(huán)境問題,深入實施退役動力電池等綜合利用規(guī)范條件,大力暢通線索舉報渠道,加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法,堅決打擊“作坊式回收拆解”等環(huán)境違法行為。
下一步,國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)方面,做好回收循環(huán)利用這篇大文章,加快構(gòu)建覆蓋各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的廢棄物循環(huán)利用體系,持續(xù)暢通資源回收利用鏈條,推動實現(xiàn)“去舊更容易,換新更便捷”。一是加快“換新+回收”物流體系和新模式發(fā)展,進一步完善廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收網(wǎng)絡(luò)。二是強化生產(chǎn)者責(zé)任延伸,支持企業(yè)建設(shè)回收廢舊產(chǎn)品的逆向物流體系,推進退役風(fēng)電光伏、動力電池等高效利用。同時,支持組建中國資源循環(huán)利用集團,推動設(shè)立全國性、功能性資源回收利用平臺。三是優(yōu)化二手車交易登記管理,完善相關(guān)資源進口標(biāo)準(zhǔn)和政策,構(gòu)建國際化回收循環(huán)利用更大的體系。與此同時,回收循環(huán)利用需要方方面面形成合力,我們呼吁廣大消費者和企業(yè)積極參與廢舊物資回收、再生資源利用等各環(huán)節(jié)具體的工作和行動,共同踐行綠色生產(chǎn)生活方式。
每日經(jīng)濟新聞記者:
請問財政部中央資金下達以后,地方財政部門如何推動政策落實,加快資金兌付?謝謝。
趙長勝:
感謝您的提問。政策效果是預(yù)算資金管理需要重點關(guān)注的內(nèi)容。我剛才已經(jīng)提到,我們建立了定期調(diào)度機制,從各地上報的情況來看,各地財政部門積極配合發(fā)展改革部門和行業(yè)主管部門,及時做好政策謀劃和資金保障,推動加力支持“兩新”政策盡快落地見效。
一是加大地方配套資金投入力度?!度舾纱胧访鞔_,有關(guān)資金按照總體9:1的原則實行央地共擔(dān)。各省級財政部門積極安排配套資金,確保地方負(fù)擔(dān)部分落實到位,部分地區(qū)還根據(jù)實際情況,因地制宜加大地方資金配套負(fù)擔(dān)比例,如,青海省在中央政策外,出臺省級消費品以舊換新政策,并增加安排省級配套資金支持,加力推動“兩新”工作。
二是因地制宜創(chuàng)新工作舉措。各省財政部門積極配合省級有關(guān)部門,分領(lǐng)域摸清底數(shù),據(jù)實測算資金需求,并結(jié)合實際,聚焦企業(yè)和群眾反響熱烈、呼聲較高的領(lǐng)域,加大投入力度,激發(fā)投資消費潛能。如,四川省每年新增30億元,對工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備升級、綠色低碳、安全生產(chǎn)等項目予以支持;浙江省新增支持家庭適老化改造消費補貼政策,對老年人家庭購置符合條件的物品和材料,給予50%和60%的分檔補貼,補貼金額最高可達2萬元。
三是多措并舉優(yōu)化服務(wù)流程。各地均積極發(fā)布指引手冊、補貼指南、開通咨詢熱線,及時回應(yīng)消費者關(guān)切,并從商家和消費者兩端發(fā)力簡化流程,確保政策直達快享。如,北京市對家電和智能家居,采取“立購立減”的方式實現(xiàn)“優(yōu)惠直達”,切實提高群眾獲得感,并創(chuàng)新資金兌付流程,在確保資金使用安全基礎(chǔ)上,對參與活動的商家,采取“預(yù)撥+清算”等方式加快資金兌付,切實減輕商家墊資的壓力。
截至目前,各地資金使用兌付進度不斷提速,各品類消費品補貼資金兌付得到有效保障。在中央資金支持引導(dǎo)下,企業(yè)和消費者投資消費積極性得到調(diào)動,各領(lǐng)域政策成效逐步顯現(xiàn)。如,湖北省加力支持“兩新”政策實施以來,汽車、家電等大宗消費品以舊換新需求旺盛,全省家用電器店累計交易額比上年同期增長50%;浙江省汽車以舊換新需求大幅增長,當(dāng)前日均申請量約2100輛,是加力支持“兩新”政策發(fā)布前一周的近三倍,平均每日補貼資金兌付需求超過4000萬元。
下一步,財政部將持續(xù)督促各地加快資金使用兌付,強化資金跟蹤問效,最大范圍、最大力度地釋放投資消費潛力。
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